26 เมษายนที่ผ่านมา องศาที่สำนักงาน "ยธ.-กรมโยธาธิการและผังเมือง" ริมถนนพระราม 9 ร้อนรุ่มเป็นพิเศษ เพราะตลอดทั้งวันมีการพิจารณาร่างผังเมืองรวมกรุงเทพมหานครฉบับใหม่ ที่จะบังคับใช้ทดแทนฉบับปัจจุบันที่กำลังจะหมดอายุในวันที่ 15 พฤษภาคม 2556 นี้

หวั่นขาดอายุซ้ำรอยนนทบุรี

หลังจาก "พระนาย สุวรรณรัฐ" ปลัดกระทรวงมหาดไทย ในฐานะประธานคณะกรรมการ (บอร์ด) ผังเมือง ยอมเคลียร์คิวที่แน่นเอี้ยดตลอดสัปดาห์เพื่อนั่งหัวโต๊ะพิจารณาวาระนี้วาระ เดียว

ว่ากันว่า พลันที่ "ผังเมืองรวมจังหวัดนนทบุรี" ขาดอายุไปเมื่อ 23 มีนาคมที่ผ่านมา ทำให้ "ปลัดพระนาย" ไม่อยากให้เกิดเหตุซ้ำรอย จึงยอมทุ่มเวลานั่งพิจารณาอนุมัติคำขอตามที่สำนักผังเมืองกรุงเทพมหานคร (กทม.) เสนอเริ่มกันตั้งแต่เช้า 09.30 น. ยันเย็น 18.00 น.

คลายกฎเหล็กอื้อ

ใน ที่สุด...ทุกอย่างผ่านฉลุย เป็นที่น่าพอใจทั้งฝ่ายชงข้อมูลอย่าง "กทม." และค่ายบริษัทพัฒนาอสังหาริมทรัพย์ เพราะในผังเมืองใหม่จะมีการเปลี่ยนพื้นที่การใช้ประโยชน์ที่ดิน 31 บริเวณ ส่วนใหญ่อยู่บนพื้นที่ใกล้แนวรถไฟฟ้า ขณะที่พื้นที่รับน้ำฟลัดเวย์ตะวันออก-ตะวันตกในพื้นที่สีเขียวลายขาว (ที่ดินประเภทอนุรักษ์ชนบทและเกษตรกรรม) ให้คงเดิมไว้

28 พ.ค.ปิดประกาศ 90 วัน

อีก ทั้งยังยอมคลายกฎเหล็กการสร้างตึกสูงในซอย 10 เมตรได้ในพื้นที่อยู่อาศัยรหัส "ย.3-ย.4" จากเดิมต้องสร้างริมถนนที่ขนาดความกว้าง 12, 16 และ 30 เมตร จนทำให้ผู้ประกอบการอสังหาริมทรัพย์ทั้ง 3 สมาคมออกมาเคลื่อนไหวเรียกร้องให้ทบทวน

ส่วนจะมีเบื้องหน้าเบื้อง หลังหรือไม่ ทั้งปลัดกระทรวงมหาดไทย บิ๊กกรมโยธาฯ และ กทม.รวมถึงคณะกรรมการบอร์ดที่มีชื่อดีเวลอปเปอร์ค่ายใหญ่รายหนึ่งนั่ง พิจารณาอยู่ด้วย น่าจะรู้ดีกว่าใคร เพราะทุกอย่างทำได้เนียนมากจนจับผิดแทบไม่ได้ว่าใครอยู่ข้างไหน ระหว่าง "ภาครัฐ" ในฐานะหน่วยงานที่ออกกฎ และ "เอกชน" ในฐานะผู้ปฏิบัติตามกฎ

หลัง จากนี้ "กทม." จะปิดประกาศ 90 วันร่างผังเมืองรวมฉบับใหม่ ที่บอร์ดผังเมืองใหญ่โหวตให้ผ่านการพิจารณาแล้วตั้งแต่ 28 พฤษภาคมนี้ ระหว่างนี้เปิดช่องให้ผู้มีส่วนได้เสียยื่นคำร้องแก้ไขเพิ่มเติมได้ เมื่อคำนวณตามระยะเวลา ทาง กทม.หมายมั่นจะให้ทุกอย่างแล้วเสร็จและทันประกาศบังคับใช้ในวันที่ 16 พฤษภาคม 2556

ผู้ว่าฯนนท์จี้ท้องถิ่นอุดช่องโหว่

ความ คืบหน้าของผังเมืองรวมจังหวัดนนทบุรีหลังจากที่ผังได้ขาดอายุลง ล่าสุด "วิเชียร พุฒิวิญญู" ผู้ว่าราชการจังหวัดนนทบุรี เปิดเผย "ประชาชาติธุรกิจ" ว่า ผังเมืองรวมนนทบุรีหมดอายุบังคับใช้ตั้งแต่ 23 มีนาคม 2555 ที่ผ่านมา หลังจากที่ได้ขอขยายอายุการบังคับใช้ออกไป 2 ปีแล้ว เนื่องจากจังหวัดอยู่ระหว่างปรังปรุงร่างผังเมืองรวมฉบับใหม่ แต่ไม่สามารถดำเนินการเสร็จภายในเวลาที่กำหนดได้

ล่าสุด ได้มอบนโยบายให้องค์กรปกครองท้องถิ่นแต่ละแห่งเร่งดำเนินการออกข้อบัญญัติ เพื่อมารองรับการขออนุญาตพัฒนาที่ดิน เป็นการแก้ไขปัญหาชั่วคราวระหว่างรอให้ร่างผังเมืองรวมฉบับใหม่มีผลบังคับ ใช้

"ตอนนี้ยอมรับว่าเกิดสุญญากาศ ก็เร่งให้ท้องถิ่นออกข้อบังคับเรื่องการควบคุมการใช้ประโยชน์ที่ดินตาม กฎหมายควบคุมอาคารมาใช้ก่อนเพื่ออุดช่องโหว่ตรงนี้ ขึ้นอยู่กับว่าท้องถิ่นไหนพร้อมก่อน เพื่อไม่ให้มีการพัฒนาผิดเพี้ยนไปจากกฎหมาย และเมืองจะได้ไม่มีการพัฒนาแบบไร้ทิศทาง"

หวั่นขออนุญาตก่อสร้างทะลัก

แหล่งข่าวจากกรมโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดนนทบุรี เปิดเผยว่า เท่าที่ทราบตอนนี้ยังไม่มีท้องถิ่นไหนที่ออก

ข้อ บังคับด้านกฎหมายมาควบคุมการพัฒนา ทำให้ตอนนี้ใครจะขออนุญาตจัดสรรหรือก่อสร้างอะไรตรงไหนก็ได้เพราะไม่มี กฎหมายควบคุม เป็นเรื่องที่น่าเป็นห่วงและกังวลมาก เพราะมีแนวโน้มคนจะแห่มาขออนุญาตก่อสร้างในช่วงที่ผังขาดอายุ เนื่องจากจังหวัดนนทบุรีเป็นพื้นที่รอยต่อกับกรุงเทพฯ การพัฒนาจะต้องสอดรับกับผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร

"ไม่รู้ว่าทำไม ท้องถิ่นถึงปล่อยให้เวลาล่วงเลยไปโดยที่ไม่ทำอะไร เหตุผลหนึ่งอาจจะเป็นเพราะว่าทางท้องถิ่นไม่อยากให้ผังเมืองบังคับใช้ เพราะในร่างผังเมืองนนท์ฉบับใหม่จะคุมเข้มกว่าเดิมมาก แต่การเปลี่ยนแปลงพื้นที่สีผังเมืองจะมีไม่มาก เพราะจะมีการวางผังการพัฒนาและนำข้อกำหนดที่มีลักษณะเดียวกับผังเมืองรวม กรุงเทพฯเข้ามาใช้ด้วย เพราะนนทบุรีมีโครงการรถไฟฟ้าที่กำลังก่อสร้าง จึงต้องคุมการพัฒนาตามแนวเส้นทางให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน"

ไม่แตะ...พื้นที่สีเขียว

แหล่ง ข่าวกล่าวต่อว่า มาตรการคือจะนำเรื่องการกำหนดอัตราส่วนพื้นที่ว่างต่อพื้นที่อาคารรวม (OSR) และอัตราส่วนพื้นที่อาคารรวมต่อพื้นที่ดิน (FAR) มีการแบ่งระดับการพัฒนาแต่ละพื้นที่ เช่น ที่อยู่อาศัยจะไล่ตั้งแต่ระดับ ย.1 เป็นต้นไป จากเดิมที่จะบังคับแบบทั่วไปในแบบภาพรวมของแต่ละพื้นที่ แต่ของใหม่จะซอยย่อยแต่ละแปลง ทำให้การพัฒนายากขึ้น

สำหรับพื้นที่ สีเขียวเกษตรกรรมจะยังคงรักษาไว้ แทบจะไม่แตะเลยถ้าไม่มีการขยายตัวเข้าไปจริง ๆ เพราะนนทบุรีถือว่าอยู่ในโซนพื้นที่น้ำท่วมด้วย อาจจะมีการปรับพื้นที่โซน "สีเหลือง" บางบริเวณจากย่านที่อยู่อาศัยหนาแน่นน้อยเป็น "สีส้ม" หรือที่อยู่อาศัยหนาแน่นปานกลาง ตามการขยายตัวของพื้นที่ที่มีการพัฒนาไปแล้ว เช่นในแนวถนนตัดใหม่ เป็นต้น

แนวรถไฟฟ้า ปรับเหลืองเป็นส้ม

ส่วน พื้นที่สองฝั่งถนนรัตนาธิเบศร์ในแนวรถไฟฟ้าสายสีม่วง (บางซื่อ-บางใหญ่) เตรียมกำหนดการพัฒนาพื้นที่เพื่อรองรับในบางบริเวณ จากเดิมตลอดแนวเส้นทางจะมี 3 สี ทั้งพื้นที่สี "ส้ม-แดง-เหลือง" ก็จะมีการปรับบางบริเวณ จากพื้นที่ผังเมืองสีเหลืองเป็นสีส้ม เป็นต้น เพื่อให้สอดรับกับการพัฒนาที่จะเกิดขึ้นเช่นกัน

นับถอยหลังจากนี้ไป คงต้องลุ้นว่าทั้ง "ผังเมืองรวม กทม.-นนทบุรี" จะมีการคัดค้านจนทำให้การต่ออายุผังเมืองเกิดปัญหาอีกหรือไม่



ที่มา  :  วันที่ 03 พฤษภาคม พ.ศ. 2555   ประชาชาติธุรกิจ

ร่วมแสดงความคิดเห็น